成功創建中央財政支持普惠金融發展示范區、全國社會信用體系建設示范區、全國嬰幼兒照護服務示范城市；整建制入選全國推進農村產權流轉交易規范化試點；建設全國首個黃河流域區域計量測試中心，獲批籌建國家碳計量中心（山東）；探索試行全國首個“企業聯合標準工作模式”，促進產業鏈上下游標準銜接貫通；新就業形態建會入會“聊工惠建”品牌入選全國總工會優秀案例；全國數字孿生灌區現場會在聊城位山灌區召開；承辦第一屆全國農民技能大賽……

　　在聊城發展史上極不平凡、殊為不易的2023年，面對多重困難挑戰，全市上下以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，深入落實習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，積極踐行市委“6293”工作思路，充分發揮改革“關鍵一招”作用，緊緊依靠改革應對變局、開拓新局，推動各領域改革走深走實、積厚成勢。

　　　　頂格部署 協同發力

　　　　700余項改革成果走在全國全省前列

　　改革，是時代的最強音，也是一項宏大的系統工程。在時代的變革潮流中，往哪里改、怎么改是根本問題。

　　過去的一年，全市上下自覺服從服務改革發展穩定大局，深入貫徹落實中央重大改革部署和省委、市委重要改革舉措，堅持把頂層設計和基層實際有機結合，注重科學謀劃、協同推進，嚴格督察、狠抓落實，辦成了一批關乎長遠發展的大事、關系群眾利益的實事，解決了許多復雜棘手的難題，推動聊城發展邁出堅實有力的步伐。

　　注重發揮“一把手”的關鍵作用，持續開展“改革升維”“五爭一創”“一把手抓改革”三項行動，督促“一把手”知責明責，當好改革施工隊長，激勵各級各部門事爭一流、唯旗是奪，以改革“一馬當先”引領各項工作“萬馬奔騰”。市委主要領導同志嚴格落實“四個親自”要求，持續領銜推進要素保障集成改革項目，構建“3+1”要素保障機制，推動要素高效統籌、精準分配，在省內率先試行排污權有償使用，示范帶動其他市級領導、市直部門“一把手”和縣（市、區）黨政主要負責同志領銜實施103項重點改革攻堅任務。高規格舉辦兩期市直部門“改革攻堅擂臺賽”和縣（市、區）委書記改革述職會，34個市直部門和11個縣（市、區）“一把手”上臺展示領銜改革項目、接受評委現場評議，凝聚起全市上下想改革、謀改革、促改革的濃厚氛圍。

　　一年來，我市共爭創走在全國全省前列的改革成果700余項，一批改革經驗獲得中央和省委省政府主要領導同志批示，一批改革事項獲評國家優秀案例，爭取省級以上改革試點205項，其中國家級改革試點52項。

　　　　對標看齊 狠抓落實

　　　　重點領域改革深層次推進

　　“沒想到，我這養牛的農民也能拿到正高級農藝師職稱，還獲得了10000元獎勵！”談到職業農民職稱評審，臨清市君博食品有限公司負責人馬偉民語氣中透著自豪。他培育的“運河黑牛”品系，帶動1000多家養殖戶增收，幫助近3000人就業，這也使得他順利通過“綠色通道”，“一步到位”直評正高級職稱。

　　讓馬偉民受益的職業農民職稱評審，聊城已經連續開展了四年，如今正探索形成“評用管”并重的鄉土人才隊伍建設體系，經驗成果在中央政研室《學習與研究》和農業農村部深化改革工作領導小組辦公室《農村改革動態》刊發。

　　改革深水區中，“橋”或“船”是關鍵問題。過去的一年，我市聚焦落實省委、市委深改委年度要點任務，在關鍵領域關鍵環節突出對標看齊，狠抓落地見效，一大批改革向縱深推進。

　　以改革促發展，激活高質量發展新動能。聚力產業鏈條升級，實施制造業強市戰略，“一業一策”推動12條產業鏈“建強延補”，5個產業入選國家和省優質特色產業集群。聚力企業賦能轉型，創新企業培育模式，新增國家級專精特新“小巨人”９家、省級專精特新中小企業266家，超往年認定總和；構建企業上市全過程服務體系，兩家企業成功上市，年內A股上市企業首發募集資金總額全省第一。聚力推進創新驅動，加快構筑高能級創新平臺，高標準推進聊城山東省大學科技園建設，聊城大學參與的大分子藥物與規模化制備國家級重點實驗室獲批。開展“院士專家聊城行”、國際人才交流大會等，吸引570余名院士專家來聊，達成合作項目300余項，科技特派員工作獲中宣部表彰，“外國智力助力產業發展”工作獲科技部表彰。

　　以改革助振興，開辟群眾增收新路徑。梯次培育打造省市縣三級24個鄉村振興示范片區，積極探索富有平原特色的鄉村振興新路徑。啟動農業強市攻堅突破三年行動，規上農產品加工業營收突破千億元，建成“噸半糧”產能區32萬畝（1畝約合666.7平方米），在全省率先實現農業社會化服務全域推進，高唐縣被確定為全國農業社會化服務創新試點重點縣，為全省唯一。推動設施農業“新棚改”超萬畝，土地利用率提至70%以上，畝均收入增長40%以上。

　　以改革破難題，不斷開創工作新局面。運用市場化法治化手段，成功處置企業重大債務風險，全市不良貸款余額及不良貸款率下降均居全省前列。針對全市再生水利用短板，扎實推進再生水利用配置改革，通過政策指導、工程配套、效益比選等創新舉措，推動再生水成為城市“第二水源”，有效緩解了全市水資源供需矛盾，全年再生水利用量達到9500萬立方米以上，提前完成“十四五”任務。

　　以改革惠民生，滿足人民生活新期盼。扎實推進“健康聊城”建設，國家區域醫療中心項目北京積水潭醫院聊城醫院正式揭牌，醫保異地就醫結算率居全省前列。牽頭成立晉冀魯豫四省五市疾病預防控制協作區，省際交界區域疾病預防控制合力逐步提升。在全國地級市率先施行失能老年人照護立法，出臺《聊城市失能老年人照護服務條例》。試點“房票”政策，推行“帶押過戶”，妥善解決363個小區的確權頒證問題。

　　以改革增活力，營造干事創業新氛圍。開展“干部執行力提升年”活動，實行“揭榜掛帥”和全周期考核機制，推動重點任務落實落地。高質量開展主題教育，中央主題教育簡報4次刊發我市經驗做法。全方位強化公務員管理，獲批全省公務員全鏈條全周期管理系統首批試點。成立全國首個市級巡審聯動服務中心，實現市縣機構全覆蓋。

　　……

　　經濟領域改革成為推動經濟社會高質量發展的強勁引擎，民生領域改革讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更多更足，民主法治領域改革讓公平正義的陽光照進現實，黨建領域改革讓基層堡壘更加堅強有力……過去的一年，聊城重點領域改革風生水起，在開辟新領域、制勝新賽道上“縱馬馳騁”。

　　　　鼓勵首創 凝聚智慧

　　　　局部改革突破帶動高質量發展全局

　　針對農村閑散勞動力就業問題，莘縣創新“魯西嫁接工”模式，年穩定輸出嫁接工1萬人；

　　針對企業反映強烈的多層執法、重復檢查等問題，開展專項整治行動，創新推行“綜合查一次模式”；

　　……

　　習近平總書記強調：“改革創新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導。”過去的一年，我市把鼓勵基層改革創新作為抓改革落地的重要方法，組織和引導各級各部門用好改革“關鍵一招”，引導開展差異化探索，按照“行業有亮點、部門有經驗、市縣有品牌”的要求，通過一個個“小切口”、打通改革“最后一公里”、作出一篇篇“大文章”，以局部的改革突破引領帶動高質量發展全局。

　　冠縣研發全省首個縣級綜合性金融服務平臺——鄉村振興金融服務平臺，為“三農”主體和中小微企業節約融資成本2.1億元。東阿縣搭建“1+2+N”數字農經監管架構，拓展新型農業經營主體融資對接服務渠道，案例入選建設銀行總行“三大戰略”年度優秀案例。茌平區耿店村發揚群眾首創精神，完善“棚二代”創業生態系統，打造具有魯西特色的鄉村振興“耿店樣本”。臨清市全域實施“對標學習”活動，結合實際開展創新轉化，共爭創省級以上改革創新成果53項……

　　不僅如此，我市聚焦基層改革點狀化、碎片化問題，推動落實數字經濟高質量發展、共同富裕集成改革等一批系統集成改革事項，動員全市上下齊頭并進、協同高效推進改革，實現了左右協同、上下貫通、高效聯動、一體攻堅，改革綜合效能和整體效應全面提升。

　　改革，一頭連著“改”，一頭連著“民”。我們聚焦群眾所思所想、所急所盼，努力做到改革題目請群眾點、改革推進讓群眾觀、改革成效由群眾評，暢通群眾參與改革的渠道，匯集基層改革創新智慧。總結提煉“點菜單”式改革試點經驗，不斷完善“受眾提需求、政府作論證”的改革方案制定模式，促進各領域改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向。全域推進農村新建房屋“點菜單”式建設改革，研發農村自建房“點菜單”式智慧服務監管平臺，有效提高村民建房選房滿意度、建房監督管理水平和持續運營服務能力。全市2023年農村3000余戶新建房屋全部納入服務監管平臺，群眾滿意度超過95%。延伸12345市民熱線平臺服務鏈條，與110報警服務臺、12389公安機關及民警違法違紀舉報投訴平臺、12328交通運輸服務監督熱線等平臺高效對接。暢通企業訴求反映渠道，組建企業訴求專席，建立涉企政策專員隊伍，精準解答涉企咨詢，訴求即時答復率達53.36%，同比增長45.16個百分點；建立企業訴求閉環辦理機制，“2115”快速處辦，省企業訴求“接訴即辦”反饋時限壓縮66.7%。同時，著眼讓企業家和群眾成為檢驗改革成效的“主考官”，持續深化改革監督員制度，有效提升群眾改革獲得感、滿意度。

　　　　黨建引領 完善機制

　　　　讓改革創新者輕裝上陣闊步前行

　　加強黨的領導是全面深化改革乘風破浪、奮勇向前的根本保障。過去的一年，我市強化黨建引領，以改革破解發展梗阻、推動制度創新，促進治理體系和治理能力現代化。

　　堅持把改革攻堅一線作為考驗和鍛煉干部的競賽場，準確把握“三個區分開來”，完善評價激勵機制，健全容錯糾錯機制，大力褒獎改革型干部，一大批敢攻山頭、善打硬仗的干部被委以重任，全市支持改革、鼓勵創新、寬容失敗的導向更加鮮明。開展省市改革品牌、改革團隊、改革尖兵推選工作，評選標準向縣（市、區）、鄉鎮（街道）和企事業單位一線傾斜，我市1個改革品牌、1個改革團隊和5名改革尖兵被省委改革辦發文表彰。發揮督察考核“推進器”“指揮棒”作用，建立“市直考專項、區縣考綜合、日常督推進”的改革督考一體機制，將督察考核貫穿改革全過程、覆蓋改革全任務，引導各級各部門及時把優勢工作轉化為改革經驗成果。

　　滿眼生機轉化鈞，天工人巧日爭新。今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。全市改革系統將牢牢把握黨中央對全面深化改革的新部署新要求，深入貫徹省委改革部署，錨定“走在前、開新局”，認真踐行市委“三提三敢”工作要求，深入落實“聚力攻堅突破年”目標任務，推動全面深化改革進一步走深走實，為譜寫中國式現代化聊城實踐新篇章貢獻改革力量。

　　文/記者 趙宗鋒 王培源 通訊員 仇冠男 圖/資料圖