2月5日，山東省委省政府召開抓改革創(chuàng)新促高質量發(fā)展大會。山東把目標鎖定在解決“突出矛盾”上，要求“以勇當排頭兵的精神推動改革創(chuàng)新，錨定現(xiàn)代化強省建設目標任務，在解決制約高質量發(fā)展的突出矛盾上下功夫，完善制度機制，優(yōu)化政策供給，激發(fā)高質量發(fā)展強勁動能和活力。”

　　會議確定重點實施92項改革，并著重強調了深化融資平臺和城投公司轉型改革、深化地方中小金融機構改革、深化能源轉型改革等10項重點改革。10項重點改革事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，也是“突出矛盾”所在，鎖定這些目標，背后是山東改革創(chuàng)新邏輯的質變——早已從“舒適區(qū)改良”轉向“深水區(qū)革命”。

　　勇當全面深化改革排頭兵，就要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，“明知山有虎，偏向虎山行”。

（一）

　　山東臨近經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵節(jié)點。

　　2025年是“十四五”收官之年。根據(jù)規(guī)劃目標任務，“十四五”末，山東主要領域現(xiàn)代化進程走在全國前列，新時代現(xiàn)代化強省建設取得突破性進展。

　　根據(jù)2018年國務院批復的《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》（國函〔2018〕1號），到2027年是“十年塑成優(yōu)勢，逐步形成新動能主導經(jīng)濟發(fā)展的新格局”的節(jié)點。

　　《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》明確，到2027年，山東深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破，形成一批可復制可推廣的成功經(jīng)驗。重點領域改革取得重大突破，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革取得實質性進展，營商環(huán)境達到全國一流水平。

　　可以說，山東正處在“行百里者半九十”的關鍵階段，身上吃重，腳下吃力，必須敢于改革攻堅，破除影響綠色低碳高質量發(fā)展的關鍵問題和突出矛盾，加快塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢。

（二）

　　深化改革從哪里“動刀”？

　　本次會議確定10項重點改革：一是深化融資平臺和城投公司轉型改革；二是深化地方中小金融機構改革；三是深化能源轉型改革；四是深化國資國企改革；五是深化教育科技人才一體改革；六是深化濟青都市圈協(xié)同聯(lián)動改革；七是深化城鄉(xiāng)融合機制改革；八是深化制度型開放改革；九是深化要素市場化改革；十是深化營商環(huán)境改革。

　　10項改革內容，有的十分“難啃”。

　　比如，深化國資國企改革，國企改革已取得不小成效，但面對高質量發(fā)展要求，國企依然存在機制不活問題，依然需要進一步細化改革舉措。比如，山東營商環(huán)境自2020年以來連續(xù)發(fā)布4個優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，山東連續(xù)三年入選營商環(huán)境最好十個省份。但依然在市場準入、審批服務、監(jiān)管檢查、政策兌現(xiàn)等方面，需要持續(xù)優(yōu)化提升。

　　經(jīng)過40多年改革，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。“改革進入攻堅期和深水區(qū)，凝聚改革共識難度加大，但不改不行，改慢了不行，過于激進也不行。”

　　山東本次會議釋放明確信號——全省上下以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)和銳意進取、攻堅克難的奮斗姿態(tài)，當好進一步全面深化改革排頭兵。

　　改革越是向前推進，越會遇見阻力、碰到困難，越是壓力重重、挑戰(zhàn)不斷；改革越深入，越需要全面系統(tǒng)謀劃、整體協(xié)調推進。這無疑對改革者提出更高要求。

（三）

　　全面深化改革，重在“深化”，難在“全面”。解決突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效，必須涉及全領域、兼顧各方面，全面發(fā)力、一體推進。

　　全面深化改革，攻堅克難，需辨證施策，綜合用力。

　　觀念變革是行動的第一步。以觀念更新引領進一步全面深化改革實現(xiàn)新突破，堅持守正創(chuàng)新，正確處理好改革和法治、破和立、改革和開放、部署和落實等重大關系，以思想引領變革、以改革促進發(fā)展、以創(chuàng)新激發(fā)活力。

　　重視改革生態(tài)建設。改革生態(tài)，就是重視改革要素的集成性，不從單個要素用力。完善創(chuàng)新政策，加強法治保障，培育創(chuàng)新文化，讓一切創(chuàng)新源泉涌流。

　　“改革有破有立，得其法則事半功倍”。以科學方法指導和推動改革創(chuàng)新行穩(wěn)致遠，要有拼勁，也要講巧勁。調查研究要深入扎實，方案制定要精準精細，推進過程要穩(wěn)妥有序，改革成效要促進發(fā)展，更加突出目標導向，以高質量發(fā)展實績檢驗改革成效。

　　以過硬能力作風確保改革舉措落地見效。提高改革創(chuàng)新能力，引導廣大黨員干部提升抓改革、謀創(chuàng)新的過硬本領，善于以改革精神推動各項工作全面創(chuàng)新，以創(chuàng)新舉措打通發(fā)展難點堵點。

　　順應時代發(fā)展大勢，全面深化改革，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，山東必將積聚起推動高質量發(fā)展的強大動能。

　　（大眾新聞記者 戴岳 周學澤）